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det365手机彩票_det365是什么_det365娱乐官网客户2017年工作总结
作者:    文章来源:办公室    更新时间:2017-12-20
  2017年,我局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,紧紧围绕中心工作,加大审计监督力度,全面依法履行审计监督职责,深入推进审计全覆盖,全力服务国际化滨江滨海花园城市建设,各项工作取得较好成绩。

  截止2017年11月,我局共完成政策、财政、经责、民生、投资等计划项目和交办项目184个,审计查出问题金额168.21亿元,较去年同期增加28.91亿元,增长20.75%;核减工程造价4.01亿元,发现问题143个,提出整改建议205条,移送违法违纪案件线索3宗。

  我局2016年度全市依法行政考核先进单位,绩效考评获“优秀”等次,1名同志获嘉奖;双创”包点居仁坊社区获评“全国文明单位”;荣获省审计厅“审计信息宣传工作先进单位”奖;1个审计项目荣获省审计厅“2017年优秀审计项目”奖。1名同志获审计署时代经济出版社“审计宣传工作先进个人”称号,2名同志获省审计厅“审计宣传工作先进个人”称号,1名同志撰写的审计案例获省审计厅“2015至2016年度优秀审计案例”奖。2名同志分别荣获市直机关工委“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号。

  一、积极履行审计监督服务保障职责

  紧紧围绕党委政府中心工作,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕“发展、改革、安全、绩效”目标,克服审计力量少、任务重的困难,积极履行审计监督服务保障职能。

  (一)聚焦防控风险,深化财政审计。

   2016年度市本级预算执行审计中,关注财政运行中的不安全因素和潜在风险,同时以“1+N”项目形式,开展市教育局、市园林局、市工商联、市卫生局、市供排水管理处等5家单位2016年度预算执行情况审计及2016年度国家基本药物制度专项补助资金、国家基本公共卫生服务补助资金、海口市教育费附加和地方教育附加等4项专项资金审计。审计发现了我市受财力限制、未能及时清理预拨经费结余129.38亿元和我市政府综合债务率超过风险预警水平的问题,引起了市政府的重视。

   加大延伸审计的深度,下沉至二三级预算单位,发现市桥管公司违规使用桥梁日常维修养护经费66.84万元等7个问题,做出审计决定要求将资金及时退还收回本级财政并调整账务处理。

  对关系群众切身利益的教育、医疗资金高度关注,审计揭露了我市各社区卫生服务站(中心)财务核算不真实,存在虚高基药销售占比问题,分析了造成问题的原因,并提出了规范建议;揭露了教育费附加资金年末结转结余过大、四家市管幼儿园挤占挪用入园幼儿伙食费等问题,为提高资金使用效益和促进我市教育事业和谐发展提供了有效的审计监督。

   (二)聚焦维护公平,深化民生审计。

  1.组织开展2016年保障性安居工程跟踪审计。以维护人民群众住房保障权益为出发点,高度关注涉及群众切身利益的棚户区改造项目,对市房屋征收局等6部门及红城湖等3个棚改项目进行了重点审计,对永秀花园等3个2016年度以前已开工建设的保障性住房项目进行了有针对性地审计核查,并延伸调查了10户垦区危房改造家庭和50户农村危房改造家庭。审计发现棚户区改造多记多付补偿款等问题16个,涉及金额7.7亿元,责成处理2人。审计发现的问题引起有关单位高度重视,审计发现的问题已整改9个,整改金额5.38亿元,谈话提醒4人,纪检部门立案调查8人。

  2.组织开展2016年“电母”台风救灾资金跟踪审计。为督促促进救灾资金切实用于灾区和受灾群众,审计重点关注救灾资金是否足额拨付、有无虚报冒领的问题,发现705.88万元救灾资金支出进度缓慢及个别单位使用救灾资金发放工作补贴等3个问题,督促相关单位边审边改,促进救灾资金规范管理。

  3.组织开展扶贫资金专项审计调查。根据海口市“十三五”精准扶贫政策跟踪审计工作方案及省审计厅的工作要求,从“五个方面”、围绕“六个精准”,我局派出审计组与各区扶贫审计组合计22名审计人员,到19个乡镇、40个职能单位、18所学校进行抽查,抽审扶贫项目323个,入户调查157户。核查精准识贫情况,扶贫资金的筹集、分配、支出和绩效情况、整村推进工作进展情况、教育扶贫政策措施制定落实情况、教育扶贫资金管理和发放情况等,审计发现12户贫困户识别不精准、违规享受财政扶贫资金,部分区教育部门错发、漏发及未足额发放教育扶学补助资金等15个问题,涉及资金206.3万元。

    (三)聚焦规范权力运行,深化经济责任审计

  紧扣领导干部履行经济责任的权责清单这条主线,关注领导干部在行使权力运行中存在的突出问题,着力促进领导干部守法、守纪、守规、尽责,保障市委市政府中心工作目标的顺利实现。

  对市城投公司、市园林管理局、市工商联、市供排水管理处4个单位5名领导干部进行了经济责任审计。关注被审计对象在执行国家经济政策、财政财务管理、履职尽责等方面的情况,共查出违规金额1,097.65万元,管理不规范金额6,701.37万元,核定领导者应负主管责任金额2,811.71万元,领导责任金额5,187.76万元,提出审计建议14条,有效促进了我市党风廉政建设和经济社会的健康发展。

  积极探索开展自然资源资产责任审计。党的十八届三中全会首次提出通过建立领导干部自然资源资产离任审计经常性审计制度完善生态文明体制建设,根据《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》的要求,按照省厅统一部署,我局首次组织开展了秀英区党政主要负责人自然资源资产责任审计,积极探索自然资源资产责任审计新路子。审计发现了辖区内破坏林地采矿、违规占用公益林地查处不到位、绿化宝岛重造林轻管护的现象,以及未能有效解决占用公益林和林地等遗留问题。通过审计,促进了领导干部切实树立绿色发展理念和自然资源资产节约集约利用,保障了海口生态环境安全。

  (四)聚焦提升绩效,深化政府投资审计。

  1.积极开展中央投资项目、政府投资代建项目和PPP项目的跟踪审计。在以前年度项目跟踪审计基础上,继续对78个项目开展跟踪审计。突出重点,扎实做好控量控价工作。审计组对工程进度、工程量、造价实施全过程跟踪审计,现场抽查核对进场施工材料规格及数量,对工程签证、变更进行调查取证,参加工程的各分项计量审核,并对跟踪项目进行全线的工程量核查。共完成取证单3,302份,图片、影像资料47,309份,工作底稿2,304份,审计月报594份,出具阶段性报告33份。出具整改建议函217份,发现问题571个,其中被审计单位采纳465个,已整改302个。市领导批示要求按审计建议落实整改72份。

  通过扎实细致的工作,跟踪审计成果显着:一是审核工程进度款,保障了财政资金安全。严格执行清单及定额相关规定,对不能进入计量程序的工程量不予计量,保证了财政资金使用的合法、合规及安全。如在地下综合管廊项目审计中,审核工程进度款六期,金额5.31亿元,核减造价4,946.17万元,其中已调整2,426.01万元。二是对隐蔽工程或其他事后难于查证的施工事项均要求建设单位通知审计组及时到现场取证解决了事后审计对隐蔽工程难以确认的问题,为竣工结(决)算审计打下基础。三是对用量大的材料价格同步询价,节约投资成本。如在道路交通工程领域,审计组对工程投资影响最大的沥青砼进行多方询价,取证价格普遍比概算低20元/m3以上。

  2.加强竣工结算审计。共完成结算项目161个,送审金额28.86亿元,审定金额24.85亿元,核减金额4.01亿,核减率13.89%。审计重点关注工程造价的真实性,揭示了现阶段竣工结算审计存在的主要问题:一是部分项目存在虚报冒领现象,二是部分项目超计划投资,三是部分项目前期勘察、设计未按程序进行公开招投标,部分项目不按基本建设程序建设。结合发现问题,审计提出处理意见155条,各被审计单位都诚恳接受并认真加以整改。

  (五)聚焦政令畅通,深化政策措施贯彻执行情况跟踪审计。

  持续关注国家重大政策措施贯彻落实情况,我局今年所有审计项目均将国家重大政策措施贯彻落实情况作为重要内容开展审计。全年累计投入工作量2177人·日,抽查了66个单位339个项目,发现问题23个,提出建议15条,促进减少审批前置条件、审批环节1个,停止或取消收费1项,促进出台、完善配套政策,建立健全规章制度3项,为重大政策措施有效落实保驾护航。

  1.组织海口市2015-2016年政府购买棚户区改造征收服务专项审计调查。从政府购买征收服务情况、政府支付征收服务费用情况、征收承接主体完成征收服务情况等3大方面,对我市2015-2016年启动实施的15 个棚户区改造项目开展了调查,涉及资金583.63亿元,发现了承接主体均未能提供棚改服务台账的问题,其中拆迁劳务公司存在征收测量数据不够准确,综合调查履职不到位,未能较好的为购买主体把控风险以及评估公司出具的评估报告对装修档次普遍高估等问题。

  2.开展海口市部分重点项目推进情况审计调查。对省道S302翁美线海口三仙公路改造项目,海口市响水河、红城湖等4个水体水环境综合治理 PPP 项目,海口综合保税区标准厂房一期项目,琼山区文化馆综合大楼 PPP 项目等4个市重点项目的推进情况进行了审计调查,重点调查了工程项目计划执行进度,发现了项目前期手续履行不完善、项目进度推进缓慢等问题,分析了原因并提出审计建议,助力我市重点项目顺利推进。

  3.实施为民办实事十大事项跟踪审计调查。高度关注为民办实事15大事项的17项任务的进展情况,发现了项目进展缓慢、工程施工合同不规范等问题,有力推进了项目实施。

  (六)聚焦三公经费,深化国有企业审计。

  为摸清中央八项规定颁布后,我市国有企业的“三公”经费开支情况,我局组织了市属国企2014-2016年度“三公”经费开支情况审计调查和城市建设投资有限公司2016年资产负债损益情况审计。抽查33家国有企业,发现了部分企业公款吃喝现象依然存在,公务接待费开支和发票报销手续不完善,普遍存在无接待事由、对象、人数等公务接待要素不齐问题;公车运行成本偏高,部分企业公车油料费支出过高;多数单位节日职工福利发放不规范,奖励名目繁多,范围过大,存在效益稍好的多发、效益差的少发、不发的苦乐不均现象,有的企业存在变相发福利问题。对3起涉嫌公款吃喝等违纪问题移送至纪检部门,现已处理6人。

  (七)聚焦事前预防,深化服务政府决策。

  1.积极为政府决策提供审计建议。截止11月,我局参加政府研究重大项目、重大合作、产业扶持等问题的会议392次,对790个决策事项、56件两重一大议题、65件常务会议题提出了意见和建议,充分发挥了审计事前预防作用。

  2.赴厦门市考察学习项目快速推进工作机制。根据市政府领导的指示精神,我局会同发改、财政、住建、法制、园林、市政管理局相关负责人赴厦门市学习考察快速推进政府投资项目的主要做法和经验。通过座谈、参观“金砖会议”期间实施的部分项目,对厦门市组织推进项目的方式、项目前期工作、执行基本建设程序和建设成本控制等方面有了基本的了解,梳理了5点主要做法,针对我市快速推进项目提出3点建议,受到市政府领导的认可。

  3.开展市属公共卫生系统机构调整财务收支和资产清查审计。市卫生局下属的海口市疾病预防控制中心等5个单位2015年1月至2016年6月的财务收支和资产清查情况审计,发现问题37个,管理不规范金额2,305.42万元,服务保障了我市公共卫生系统改革。

  二、大力推进审计整改和结果运用。

  (一)建立了审计整改责任工作机制。落实“一把手”责任制,明确各单位“一把手”为落实审计整改工作的第一责任人,对审计整改事项要亲自研究部署,亲自抓。

  (二)建立了审计整改报告制度。市人大常委会关于年度审计工作报告的决议和审议意见明确要求市政府及有关部门扎实抓好整改工作,并将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。

  (三)建立了整改定期报送制度,推行审计披露问题“清单制度”及落实审计整改“销号制度”。对审计发现问题实行动态管理,凡涉及到有整改任务的单位,在规定时限内未完成整改的,要定期向我局报送最新整改情况直至问题整改完毕。

  (四)建立了审计整改工作督查机制。对审计披露的问题,市政府多次召开专题会议进行研究部署,今年三级审计工作报告披露问题的整改工作被列入市政府常务会议议题,市政府将审计整改落实列入政府督查工作事项,对未按规定落实整改或整改不力的单位,将对主要负责人进行问责。

  (五)推行审计整改结果通报和公告制度。强化审计整改的跟踪检查,对被审计单位整改不彻底、走过场的,由审计机关及时报告市政府。对问题特别严重的,建议督查部门在一定范围内进行通报批评。要求各单位将审计整改结果在本单位网站上进行公告,充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用,提高审计整改效果。

  (六)坚持标本兼治,建立长效机制。要求各单位在整改过程中重视分析问题产生的原因,吸取教训,举一反三,完善制度,健全机制,加强管理,防止类似问题再次发生。全年共提请市政府召开审计整改专题会议6次,代拟整改通知、整改会议方案、会议汇报材料、会议纪要23份,审核汇总审计整改报告、公告11份。目前,审计署、省审计厅审计发现的大部分问题我市在整改期限内基本能够完成整改。电影公社项目、灵山棚改项目、江东大道(二期)工程、南渡江片区防涝工程等长期挂账的问题整改获得审计署深圳特派办认可销号。通过审计整改,纠正问题金额3.16亿元,其中促进增收节支1.77亿元,促进市政府及各职能部门出台完善16项制度措施。

  三、深入推进审计方式创新,加强审计组织管理

  组织召开全市审计工作会议,从贯彻落实改革要求、充分发挥审计监督保障职能、推进审计自身发展等几个方面,对2017年全市审计工作精心谋划部署,为全面建设国际化滨江滨海花园城市提供有力的审计监督服务保障。

  (一)深入推进审计方式创新。

  创新开展国有企业董事长、总经理经济责任同步审计。 在总结国有企业主要领导人经济责任履行情况审计经验的基础上,结合国有企业领导干部履职特征、分工特点和履职年限,采取一同编列审计计划、一同制定审计方案、一同下达审计通知、一同组织审计力量、一同安排审计进度、一同出具审计结果报告的“ 六个一同”审计模式,董事长与总经理履责同审,将按照权责一致的原则,根据董事长和总经理的职责不同、分工各异、权限各有大小的特点,分别对董事长和总经理的履责进行客观的审计评价。

  (二)扎实推进技术方法创新。

  充分运用地理信息技术开展自然资源资产责任审计工作,通过对林业、水务、国土等部门的自然资源资产项目文本资料、图件资料、数据库资料的采集,结合最新遥感影像及相关测绘数据和全球定位GPS系统,开展叠加分析。发现林地、采矿用地、公益林、造林变化情况再进行现场查勘,发现自然资源资产管理使用中存在的违规问题,提高了审计质效。

  (三)大数据审计工作取得新进展。

  为适应审计发展新常态,健全大数据审计机制,经市机构编制委员会批准,在海口市工程项目审计中心加挂海口市电子数据审计技术中心牌子,增设正科级内设机构“数据分析室”,增加财政预算管理事业编制4名。在人员紧张的情况下还派出3批次10人参加省厅组织的大数据培训,为我局大数据审计工作进一步发展打下了坚实的基础。在扶贫审计项目中主动运用大数据思维,将财政、住建、教育、民政、国土和车管所等部门采集的数据与扶贫建档立卡贫困户数据进行比对、筛选、分析发现建档立卡贫困人员疑点信息767条,并进行抽查核实,极大提高了审计效率。

  (四)扎实推进政府投资项目审计转型升级。

  自《关于加强我省公共投资审计工作的意见》出台以来,我局主动向市政府汇报文件内容,从上级审计机关对政府投资审计工作的要求、审计机关职责与权限等方面做好解释沟通工作,积极协调市发改、财政、法制等部门,推动海口政府投资审计转型,获得了市政府的支持。推动《海口市政府投资项目管理规定》出台,改变政府投资项目审计机关“必审制”以及“以审代结(算)”、“以审代补(偿)”的模式。全面清理在审政府投资结算审计和跟踪审计项目。加强与财政部门的沟通衔接,做好政府投资项目结算审核移交工作。

  (五)稳步推进审计全覆盖。

  对市属28家国有企业的成立时间、规模状况、下属企业设置、内审工作开展情况、以及以前年度接受政府审计的内容与时间等信息建档建库。出台《海口市经济责任审计工作联席会议规定》等4项制度,实行经济责任审计对象分类管理,研究制定轮审计划,为进一步推进经济责任审计、国有企业审计全覆盖,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用夯实了基础。

  四、持续发力“双创”和扶贫工作

  我局以“两学一做”学习教育为契机,致力推进城市更新和生态修复,努力打造“双创”工作升级版,狠抓“双创”包点中山街道居仁坊社区、机关“双创”及规范化建设等工作,取得了可喜成绩。2016年度“双创”综合考核获全市第20名、包点的中山街道居仁坊社区在“双创”考评中名列前茅,成为全市典型示范点,获“全国文明单位”称号;局机关规范化建设获全市第10名,获2017年一、二季度市“双创”行政办公区室内卫生评比流动红旗。“双创”工作得了市委市政府及社会各界的高度评价和认可。

  (一)用绣花功夫绣美社区,打造示范社区升级版。

  1.以上率下,支持社区。局领导以上率下先后10次深入“双创”一线开展调研活动,并召开8次“双创”专题工作会议。深入居仁坊社区指导“创卫创文”关键期工作,了解“双创”工作中的难点、瓶颈和突出问题,对工作再研究、再部署、再落实、再监督。

  2.用心用情,绣美社区。我局持续投入,加强居仁坊社区软硬件改造,在以前年度累计投入500余万元的基础上,于今年继续投入近20万元用于帮助居仁坊社区制作“双创”宣传栏、环境卫生清洁、文明礼仪教育培训等工作,助力打造“双创”升级版。

  3.壮大队伍,服务社区。我局组织机关党员干部志愿者团队、居委会志愿者团队、“常青树”“小当家”志愿者队伍600余人开展“禁烟控烟劝导”、“文明礼仪宣传”、“公共秩序维护”、“文明交通劝导”等形式多样的“双创”志愿服务活动,累计组织开展志愿活动20次,对社区的不文明、不卫生行为形成合围之势。

  4.营造氛围,乐融社区。为营造良好“双创”氛围,丰富社区文体活动,我局在居仁坊社区举办传统琼剧演出、老年人周末文艺演出、文明礼仪进社区、庆祝“七一”歌咏比赛等系列文体活动20次,同时与居仁坊社区联合组织了“我们的节日”系列活动,积极参加中山街道组织的“永远跟党走,共筑中国梦”主题歌咏比赛,并荣获一等奖。我局及时建立居仁坊居民“双创”工作微信群,开播“居仁坊之声”广播,有效提高了群众参与度。

  5.严防死守,抓牢社区。在“双创”关键期,我局干部职工全员上岗,全力做好迎检工作。一是严格落实领导和包户责任。形成局领导无会议冲突必到社区,班子成员每天排班下点,每日安排干部2人夜间巡查,2名干部日间巡查等长效机制。我局干部职工76人对居仁坊447户居民进行包点到户,像绣花一样“种好自己的责任田”,沿街逐户对175家“六小门店”进行反复排查,巩固创建成果。二是认真辅导创文问卷调查。按照市“双创”工作指挥部发放的调查问卷题目,组织机关干部和社区志愿者向社区商铺、住户开展入户问卷调查模拟演练5次,引导居民全面了解支持“双创”入户调查工作。三是精心准备“双创”台账。对照《测评体系》和《操作手册》,认真组织社区工作人员吃透指标、精准对标,做到“创文”测评项目不丢分、少丢分。

  (二)聚焦目标,打造文明机关。

  为打造文明机关,我局充分利用办公场所、网站、LED电子显示屏、宣传栏等载体,营造机关良好的“双创”宣传氛围;携手居仁坊社区开展文明礼仪培训,倡导干部职工和社区干部居民文明用语、礼貌待人,微笑服务工作日每天上午10点准时组织干部职工参加机关工间操活动,并在2017 年海口“双创杯”市直属机关工间操比赛中荣获“体育道德风尚奖”每月开展卫生评比并颁发流动红旗,促进机关各处室保持良好卫生状况;每周组织2次羽毛球健身活动,帮助干部职工以更健康的体魄投入到各项工作中。

  (三)真情真心,投身扶贫攻坚战。

  我局高度重视精准扶贫工作。党组书记、局长冯明先后率班子成员下乡调研59人次,对贫困家庭进行认真细致的摸底调研,详细掌握第一手资料,根据实际情况先后5次调整帮扶方案,共为8户贫困户制定了65项具体措施,为帮扶对象解决落实问题190余项。安排专人负责帮扶工作,累计下乡扶贫133次,与村民共同收看电视夜校65期,组织完成调查问卷50余份。累计投入70.93万元帮助村民解决生病就医和孩子上学、就业等难题,帮扶的8户对象,5户已于2016年脱贫,3户将于今年脱贫。经帮扶,8户贫困家庭生活都有明显改善,收入显着提高,脱贫满意度100%。

  五、从严履行管党治党主体责任

  (一)扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作。

  我局迅速组织学习贯彻党的十九大精神,第一时间组织全体干部职工集体收看党的十九大开幕会实况直播,第一时间召开党组会、党组理论中心组(扩大)会专题学习,第一时间组织各党小组、各处室学习,我局全体干部职工认真聆听了省委党校党委书记、常务副校长王和平、省审计厅张震华厅长和冯明局长的专题宣讲,并邀请党的十九大代表冯晖同志为党建分片第三协作组成员单位和全市审计系统干部职工作党的十九大精神宣讲报告。经过多种形式的学习,逐步提高了广大干部职工对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。

  精心组织十九大精神宣传工作,我局将十九大精神在办公平台、LED显示屏、宣传栏广泛宣传,并运用好“审计微党课”等新的学习载体,深入开展十九大精神宣传教育活动,打造突破时间、空间限制的“指尖”平台,同时为切实落实好“党的十九大精神进农村”的要求,冯明局长到秀英区东山镇帮扶联系点溪南村宣讲党的十九大精神,重点解读党的十九大报告关于乡村振兴战略重要内容,并鼓励大家以新办法、新路子、新措施推动农村新发展,依靠勤劳的双手建设好美丽乡村。

  (二)精心组织“两学一做”学习教育。

  为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到学习内容、学习人数、学习时间、学习效果“四保证”,我局开展“两学一做”学习教育“回头看”工作,认真落实“两学一做”整改清单督查工作,做到一问题一销号;同时高标准、高质量将制订学习计划、做好学习笔记、开展专题讨论、观看一个栏目、主题实践活动上党课等“十个一”规定动作逐项抓好落实;量身定制“两学一做”专题学习、党总支学习、党小组学习、个人自学的学习计划,坚持每周五集中学习制度,全文学习十九大党章,逐条逐句学习新党章,逐篇学习《实践论》、《矛盾论》等必读篇目,做到专题学习有党员做主题发言,每名党员都撰写心得体会。共组织召开全体党员大会集中学习24次,中心组集中学习12次,党小组集中学习60次,开展专题研讨4次。

  (三)加强机关党建工作。

  1.狠抓党建主体责任履行。局党组高度重视党建工作,年初认真谋划党建工作,制定工作要点,建立了党组、党总支(党支部)、党小组三级责任体系,并在全市审计工作会上将党建工作26项任务清单进行部署。截止11月底,我局召开党建专题工作会议3次。班子成员切实落实“一岗双责”责任,党总支班子成员各司其责,集中精力抓党建各项任务的落实,各党小组组长认真落实总支部署的党建任务,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局。

  2.狠抓规范党内政治生活。我局严格按照《关于党内政治生活的若干准则》的要求,认真执行和落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,持续开展严肃认真的党内政治生活,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。坚持民主集中制原则,截止11月共召开49次党组会,对人事任免、资金使用、重大工作安排等工作进行研究;严格按照党支部议事规则,召开11次党支部会议,研究制定年度党建工作要点、表彰和推荐优秀党员等工作。召开组织生活会5场次,全体党员干部深入开展批评和自我批评。坚持正确选人用人导向,严格干部选拔任用程序,邀请组织人事等相关部门和群众对干部选任工作进行监督,全年共提拔任用科级干部1人。

  3.狠抓党员队伍教育形式创新。我局精心组织第三党建分片协作组成员单位及海口审计系统党员干部到秀英区石山镇施茶村开展“学施茶党建 建过硬队伍”主题活动、开展国家安全形势式教育专题讲座、看展十九大精神专题宣讲等三次主题活动,使党员干部在转变党建工作理念、拓展党建内容等方面受益匪浅;邀请海口市委理论宣讲团成员、海南大学旅游学院博士、副教授刘刚为我局全体审计干部作省第七次党代会精神专题宣讲,帮助全体审计党员干部全面准确地领会省第七次次党代会精神;继续开设“审计微党课”课堂,发送党建知识内容18期。开展“共读好书”主题赠书活动,向全体干部职工赠送省委刘赐贵书记推荐的《学习关键词》等5本图书和反腐力作《人民的名义》,鼓励广大审计干部静心阅读,不断充实自我;此外,还开设了“审计青年微论坛”,设立了“海口审计微榜样”,以多种形式加强审计党员干部的党性教育,不断提升党组织及党员干部的凝聚力和执行力。

  (四)强化党风廉政建设主体责任的落实。

  1.落实党风廉政建设主体责任。坚持廉政工作与审计工作同部署、同检查、同考核,切实抓好党风廉政建设主体责任的落实。年初组织制定了《2017年党风廉政建设工作要点》,层层分解落实今年党组履行党风廉政建设主体责任清单确定的14项任务,明确责任领导、处室、人员;实行党风廉洁建设四级责任体系,一把手与分管领导、各业务处室负责人、审计人员层层签订廉政建设责任书和廉政承诺书,夯实“一岗双责”基础。

  2.不断强化审计作风建设。积极落实市委市政府任务履职行权、作风建设集中整治、参与违法建筑行为专项整治要求,高度重视,第一时间召开党组会议部署履职尽责督促检查工作,成立领导小组、明确责任,开展自查自纠,制订了问题整改台账及措施并进行了整改。在落实市委市政府任务履职行权自查自纠中,发现问题2个,均已经整改或正在整改;在“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治活动中,加大宣传和自查剖析力度、清理制度文件、组织明察暗访,开展党员干部开展谈话谈心52人次,谈话提醒12人次,收集个人问题清单40份,查找出问题173个,制订了整改措施并认真进行整改,局党组织书记对个人自查剖析材料进行了审核并签字背书;落实参与违法建筑行为专项整治工作中,共印发了《共产党员和公职人员及其直系亲属参与违法建筑行为情况登记表》71份,局机关和下属单位所有党员干部、公职人员秉着对自己负责,对组织老实的态度如实填报。经核查,我局无个人及其直系亲属(父母、配偶、子女)参与违法建筑、违反“六不准”行为。

  3.建立问题线索移送机制。自2017年1月开始,每月及时将在开展审计项目工作中发现党员干部落实市委、市政府任务履职不到位、行权不规范以及“不干事、不担事”等问题线索转交各问题单位,并督促整改。截止2017年11月,已将审计发现问题21个及整改建议落实情况上报市纪委,以进一步督查办理。同时,认真履行市反腐败协调工作小组成员职责,按月报送协调办案统计报表,确保信息共享,充分发挥审计在反腐倡廉工作中的积极作用。

  4.开展廉洁家庭建设活动。活动期间,我局结合审计工作风险点,与全局副科级以上干部家属分别签订了《家庭廉洁承诺书》共42份,承诺自觉抵制各种腐败的诱惑,为审计事业做出应有的贡献;开展了局主要领导家访班子成员、局分管领导家访分管处室领导、处室领导家访本处室党员干部,党员领导干部和家属共同前往海瑞故居接受反腐倡廉实地教育、观看警示教育片,党员干部家属书写廉情寄语,向党员干部家属赠送廉政书籍等系列活动,深化了廉洁家庭和文明家庭创建,有力推动了党员领导干部和党员干部廉洁家庭建设。

  5.强化审计廉政风险防控。加大对管钱、管物和审计业务等重点岗位的监督力度,进一步落实52个廉政风险点的防控措施。

  (五)加强审计队伍“六种能力”建设。

  根据审计业务需求,安排干部参加审计署、省审计厅和市委、市政府的各项培训67136人次,着力提升审计人员“六种能力”;注重对大数据审计人才培养,在审计任务重、人手严重不足的情况下,仍安排3批10人次赴南京审计大学参加省审计厅组织的“大数据审计培训班”,一定程度上缓解了大数据审计人才不足的突出问题。

  (六)审计宣传不断取得新突破。

  截止11月,我局累计撰写、上报审计信息50余篇,《海口要情》、《政务信息》等党政信息采用11篇,《海南审计工作通讯》采用25篇,审计署官方网站采用2篇,《中国审计报》采用1篇,《中国审计》采用4篇,实现我局在审计署各大媒体发布信息工作的新突破。

  (七)积极开展大研讨大行动活动。

  按照统一部署,紧紧围绕大研讨大行动“十个方面”的重点内容,结合审计机关工作实际,以“充分发挥审计监督保障作用”为主题,局长领队赴4个区级审计机关开展调研。从如何落实“六个注重”、“六个提升”的要求推进海口审计“十三五”目标的实现、推进审计队伍能力素质提升工程、解决当前基层审计机关存在的突出问题等方面进行了研讨。共召开专题会议3次,开展各类调研36次,查摆出6个方面问题,提出17条整改措施,收到各处室提交的研讨报告16篇并向市委提交研讨报告1篇。

  五、2018年主要工作思路

  2018年海口审计工作的指导思想和总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和省委七届历次全会、市委十三届历次全会精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,加大审计监督力度,全面依法履行审计监督职责,深入推进审计全覆盖,全力服务国际化滨江滨海花园城市建设。

  1.认真履行重大政策措施贯彻执行情况跟踪审计职责。紧紧围绕推进构建“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”的新发展格局,推进城市更新、建设国际化滨江滨海花园城市的决策部署,以监督重大项目建设和民生实事落实为抓手,开展政策措施贯彻落实情况跟踪审计,促进市委市政府各项决策部署落到实处。

  2.继续深化财政预算执行审计。围绕供给侧结构性改革,防范和化解重大风险,坚持稳中求进的总体基调,关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果,促进整合专项、盘活存量、优化结构、提高绩效,不断强化预算管理,严格预算执行,确保有限的财政资金用在民生项目。

  3.加大经济责任审计工作力度。加强经济责任审计项目计划协调,落实分类管理制度,科学确定经济责任审计项目;推行经济责任告知制度,使领导干部做到知责尽责;精心组织经济责任审计项目实施,对照权责清单认真研究确定审计目标、范围和重点,全面审查领导干部履职尽责情况,激励干事创业、担当作为,揭示不作为、慢作为、乱作为,规范领导干部经济决策和执行,促进权力规范运行。

  4.推进政府投资项目审计转型升级。严格执行新下发的《海口市政府投资项目管理规定》(海府〔2017〕99号),改变政府投资项目审计机关“必审制”以及“以审代结(算)”、“以审代补(偿)”的模式。全面清理在审政府投资结算审计和跟踪审计项目。加强与财政部门的沟通衔接,做好政府投资项目结算审核移交工作。根据市委市政府中心工作制定政府投资项目审计计划,按照项目审批、招投标、合同审核、现场管理、造价控制、资金财务“六个控制”的要求,推动海口投资审计从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

  5.积极推进领导干部自然资源资产责任审计。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,按照统一部署推进领导干部自然资源资产离任审计,关注领导干部贯彻执行生态文明建设决策部署和法律法规,履行自然资源资产管理和生态环境保护职责,完成自然资源资产管理和生态环境保护目标的情况,将自然资源资产责任审计和领导干部经济责任审计有机结合,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

  6.加强国有企业、国有资本审计。支持我市国有企业改革,深化国有企业和国有资本审计监督,揭露重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费和重大风险隐患等问题,反映发展运营中的突出矛盾和风险隐患,积极提出解决重大问题和推动改革发展的建议,促进国有企业深化改革,提高经营管理水平、做强做优做大,为国有企业健康发展保驾护航。

  7.强力推进民生审计。牢固树立“以人民为中心”的理念,以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为审计监督的着力点,加强对扶贫、涉农、社会保障、教育、医疗等民生资金和项目的审计,关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配,维护社会公平正义,使人民群众在共建共享发展中有det365手机彩票的获得感,使改革发展的成果真正惠及全市人民。

  8.完善审计全覆盖的工作机制。认真研究对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督的重点,科学确定审计工作目标对象、内容、范围,制定中长期审计项目轮审计划,充分发挥国家审计、社会审计、内部审计的作用,创新审计组织方式、方法,广泛运用“1+N”审计模式,最大限度挖掘审计潜能,推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。

  9.深入推进依法审计、文明审计。坚持在法定职责权限范围内开展审计工作,严格执行审计准则,完善审计操作规程,严格规范审计取证、资料获取、账户查询等行为。在审计权力边界内加大发现和揭示违法、违纪问题线索的力度,及时移送线索,不能“包打天下”。严格审计事实认定的证明标准,正确适用法律、法规,实事求是定性处理。严格遵守审计职业操守,严肃审计廉政纪律、保密纪律、工作纪律,确实防止“跑风漏气”,做到以理服人,树立依法审计、文明审计的良好形象。

  10.稳妥推进审计改革。按照审计署、审计厅的统一部署,稳妥推进地方审计机关人财物管理改革、审计职业化建设,强化对下级审计机关的领导和指导,深入推进审计一体化建设,注重统筹调配审计资源配置,优化审计项目组织实施模式。大力推进大数据审计改革,不断提升审计揭示问题的能力。推进审计“四分离”改革,逐步建立并完善审计计划、审计实施、审计项目审理、审计执行既相互分离又相互制约的审计业务组织架构。

  11.大力推进审计队伍能力素质提升工程。持续用力,久久为功,认真分析审计人员能力短板,分层次分类别开展审计职业教育培训。坚持实务导师制,注意运用审计案例教学,加强对年轻干部的“传帮带”,在实践中锻炼和培养年轻干部,不断提升审计人员法治思维能力、揭示问题能力、实证分析能力、组织协调能力、信息经应用能力、风险防控能力等“六种能力”。针对审计干部队伍老化、专业能力缺失等问题,加强与组织部门的协调沟通,推进干部合理流动,不断优化干部年龄和知识结构。

  12.严格落实党建和党风廉政建设主体责任。始终把思想政治建设放在队伍建设的首位,加强政治纪律和政治规矩教育,认真学习修改后的党章,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格履行管党治党的政治责任,严肃规范党内政治生活,严格落实民主集中制,严格运用“四种形态”,加强审计机关党组织建设,认真落实“一岗双责”,强化审计一线作风纪律督查,严格执行审计“八不准”的工作纪律,切实防范审计队伍风险,打造“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的审计队伍。

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  2017年12月20

内容编辑:市审计局
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